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關于調整《佛山亚博全站登录2020年立法工作計劃》的公告
發表單位:市人大辦    發表時間:2020-09-11 08:38
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關于調整<佛山市人大常委會2020年立法工作計劃>的請示經市第十五屆亚博全站登录代表大會常務委員會第五十五次主任會議審議通過。根據主任會議審議意見,將《佛山市文明行為促進條例(暫定名)》列入《佛山亚博全站登录2020立法工作計劃》的預備項目。

特此公告。

   

附件:佛山亚博全站登录2020年立法工作計劃

                                  

 

 

 

佛山市人大常委會辦公室

2020910日  

 

 (聯系人:陳飛鶴,電話:83036041

   

 

 


附件

 

佛山亚博全站登录2020年立法工作計劃

(調整后)

 

2020年8月19日佛山市第十五屆亚博全站登录代表大會常務委員會第五十五次主任會議審議通過

 

    亚博全站登录2020年的立法工作,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于立法工作的重要論述和對廣東重要講話指示批示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信,做到“兩個維護”,緊緊圍繞省委和市委的部署,堅持加強黨對立法工作的領導,以落實市委確定的中心工作和重點任務為目標,加快生態環境保護、保障和改善民生等重要領域和關鍵環節立法工作,持續推進科學立法、民主立法、依法立法,著力提高立法質量和效率,以良法促進發展、保障善治,繼續大力推動法治政府建設,為我市深化改革開放和社會經濟發展提供堅實有力的法治保障。

一、法規草案審議安排

根據佛山亚博全站登录2019年立法工作計劃的落實情況,結合我市2020年立法計劃建議項目征集情況,在廣泛征求意見、深入調研和充分論證的基礎上,對2020年亚博全站登录立法項目作如下安排:

 

項目類別

序號

法規名稱

提案人

審議部門

備注

1

佛山市住宅物業管理條例

市政府

三審由法制委負責

 

2

佛山市流動人口居住登記條例

(暫定名)

市政府

一審由監察司法委負責,

二審、三審由法制委負責

2019年立法計劃預備項目

3

佛山市河涌水污染防治條例

(暫定名)

市政府

一審由城建環資委負責,二審、三審由法制委負責

2019年立法計劃預備項目

預備

項目

4

佛山市文明行為促進條例

(暫定名)

市政府

 

人大代表議案

“正式項目”是指年內由亚博全站登录進行審議的項目。“預備項目”是指年內由市政府(或者其他主體)提案或組織起草,亚博全站登录根據實際情況對提案項目安排審議或在下一年度安排審議。

立法項目安排,可根據國家法律、行政法規、省地方性法規制定、修改的情況以及全市經濟社會發展的實際情況,按照《佛山市亚博全站登录代表大會常務委員會地方性法規立項辦法》的程序,進行適當調整。

二、正式項目

(一)《佛山市住宅物業管理條例》

該項目已在2019年年內,由亚博全站登录進行了兩次審議。今年年內亚博全站登录繼續開展審議修改,根據《中華亚博全站登录共和國民法典》中《物權編》的具體內容,結合疫情防控中的有關實際情況修改完善后進行第三次審議。具體工作由市人大法制委員會、常委會法制工委會負責。

(二)《佛山市流動人口居住登記條例(暫定名)

1.立法要解決的問題。一是我市長期存在流動人口“底數不清、情況不明”,無法全面、如實掌握流動人口數據及在我市的居住情況導致政府職能部門實施各項社會服務管理缺乏基礎各級黨委政府實施城市發展規劃建設的決策缺乏依據二是《廣東省流動人口服務管理條例》規定較為原則,導致目前基層流動人口管理體制機制不順、主體責任不清、基層力量不足、管理手段缺失等問題

2.項目必要性。目前我市流動人口基數大,對社會管理的要求高,城市化管理的需求旺盛;而政府難以掌握流動人口的具體數量和在我市的居住情況,現有的登記管理體制缺乏剛性,結合本次新型冠狀病毒疫情防控的實際情況,需要通過立法手段予以調整和完善。目前全國已有多個省及城市開展流動人口登記管理的立法工作,為我市的立法工作提供了參考和借鑒。

(三)《佛山市河涌水環境保護條例(暫定名)

1.立法要解決的問題。我市地處珠江三角洲中部河網區,全市行政轄區內河涌3000多條,總長超5000公里。長期以來,內河涌水污染防治問題突出,防治形勢嚴峻。我市的污染防治攻堅戰,水污染防治是重點,其中河涌水污染防治是“重中之重”,我市有必要通過立法推動河涌水污染防治法定職責落實、補齊生活污染治理短板、解決農業農村污染防治薄弱等突出問題,為打好水污染防治攻堅戰提供堅實的法律保障。

2.項目必要性。現行的水污染防治依據的主要法律是《環境保護法》《水污染防治法》《廣東省環境保護條例》《廣東省西江水系水質保護條例》等,省人大常委會正開展《廣東省水污染防治條例》立法工作,為我市水污染防治地方立法提供了綱領性指引。同時,近年來我市先后在環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制、全面推行河長制湖長制工作、排污權交易、企業環境信用評價、環境保護聯動執法、企業污水治理設施規范化整治、分散式生活污水處理設施建設管理、產業保護區、城市藍線劃定規劃等方面出臺了一系列文件,在河涌水污染防治中發揮了較好作用,取得了明顯成效,可通過立法形式予以固化。

三、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面提升我市地方性法規的質量

亚博全站登录要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,特別是關于立法工作的一些列重要論述和指示;全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,深刻把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標、主要任務。一要將習近平新時代中國特色社會主義思想融入到地方性法規中,切實保證地方性法規與新發展理念的融合,保證地方性法規條文的科學性;二要嚴格規范立法工作向黨委請示報告制度,重大立法問題報請市委請示報告制度等一系列立法制度要求;三要落實亚博全站登录各項立法工作制度要求,充分發揮立法基地、立法聯系點和立法專家的作用,使之成為科學立法的依托、民主立法的基礎;四要拓寬公民有序參與立法的渠道,在立法過程中堅持走群眾路線,努力使法規符合我市經濟社會發展要求,符合客觀規律,符合亚博全站登录群眾根本利益。五是要切實加強對政府規章的備案審查工作,做到有件必備、有備必審、有錯必糾,保證黨中央決策部署落實,保障憲法法律實施,切實維護社會主義法制的統一和權威。

四、確保立法工作計劃的落實

立法工作計劃經批準后,亚博全站登录要在市委的領導下,堅持科學立法、民主立法、依法立法,完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局;統籌協調、積極督促有關方面按照“任務、時間、組織、責任”四落實的要求,抓緊法規起草工作,確保按時提請審議;同時,亚博全站登录辦公室要繼續充分利用績效考核,進一步細化考評標準和考評細則,充分調動起草部門的積極性,發揮有關部門在立法工作中的重要作用。

五、強化對立法工作的宣傳

堅持立法宣傳和輿論引導工作與立法工作同步謀劃、統籌安排,做好法規案起草、審議階段和通過后的宣傳工作,貫徹落實亚博全站登录黨組《關于加強人大新聞宣傳工作的意見》,增強社會各方面對立法過程的了解和參與,使立法過程成為引導社會輿論、凝聚各方共識、普及法律知識、增強法制觀念的過程,為法規正確、有效實施營造良好社會氛圍。